石油涨价为哪般?
——就成品油价格提升访市发改委主任张玉忠
●本报记者 曹创威

    经国务院批准，国家发改委决定自3月26日起，适当提高成品油价格水平，同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予适当补贴的机制。就此，记者日前采访了市发改委主任张玉忠。
    记者：请您介绍一下国家出台石油综合配套调价方案的背景。
    张玉忠：近两年石油价格机制运行的基础和国内外市场环境发生了重大变化。一是石油供求矛盾比较突出。我国人均占有石油的探明可采储量大大低于世界平均水平。随着国民经济持续快速发展，石油需求增长，进口数量逐年增加。目前进口石油已占我国石油消费的40%以上，国际市场石油价格变化对国内石油市场和价格的影响越来越大。二是国际市场石油价格大幅度上涨。2003年国际市场原油平均价格为每桶31美元左右，2004年涨到41美元左右，2005年又涨到56美元左右。目前，国际市场原油价格仍在每桶60美元左右的高位震荡。三是成品油价格与原油价格倒挂。现在进口原油价格已经上升到每桶60美元左右，国内加工后销售价格只相当于原油每桶43美元左右。四是成品油价格调整与部分行业承受能力弱的矛盾日益尖锐。
    因此，适当提高成品油价格水平，同时建立相关配套机制，解决好国内石油价格与国际市场接轨后带来的矛盾和问题，妥善处理各方面利益关系，是做好成品油市场供应和价格管理工作的一项十分重要而又紧迫的任务。
    记者：调整成品油价格意义何在？
    张玉忠：采取综合配套措施疏导成品油价格，对完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速协调健康发展具有重要意义。一是保证石油供应，促进经济平稳运行。完善石油价格机制，理顺价格关系，有利于调动企业积极性，保证市场供应。二是调整行业利益关系，维护弱势群体和公益性行业利益。石油价格调整直接影响到各行业的利益和人民群众生活。有的公益性行业难以通过提高其产品价格消化，还有些弱势群体承受能力很弱。要建立对这些弱势群体和公益性行业适当补贴的机制，减缓油价上涨的影响。三是建立节约型社会，促进经济增长方式转变。理顺价格关系，充分发挥价格杠杆的调节作用，是促进资源节约和提高资源利用效率的有效手段。四是进一步发挥市场配置资源基础性作用，完善市场经济体制。
    记者：成品油调价后如何对部分弱势群体和公益性行业予以补贴？
    张玉忠：党和政府高度重视油价上涨对弱势群体的影响。重点建立了对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制。因成品油提价影响种粮农民、渔业、林业、城市公交增加的支出，由政府给予补贴。其中对种粮农民，统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿，补贴方案国家很快就会公布。农村道路客运经营者因油价上涨产生的增支，主要通过调整运价等措施来消化。
    记者：成品油价格调整，对出租车行业影响较大，国家将采取什么具体措施缓解出租车行业困难？
    张玉忠：在完善石油价格形成机制、调整成品油价格的同时，政府将采取综合措施，减缓对出租车行业的影响。一是依法调整出租车运价或加收燃油附加费，疏导成品油价格上涨的影响。二是清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻经营者的负担。三是规范出租车企业的管理，维护经营者的合法权益。四是严厉打击非法运营，改善出租汽车运营环境，维护正常的市场秩序。